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    楚雄州知识青年上山下乡运动始末    
[ 作者:罗永林 日期:2018/9/27 来源:本站原创 点击:182 评论:0 ]

从1969年至1978年的十年间,楚雄州贯彻落实毛主席的指示精神,组织城镇知识青年上山下乡接受再教育,做好知识青年安置工作。知识青年到农村去,把自己的青春年华献给农村建设事业,在特定的年代和特定的条件下做出了应有的牺牲和奉献。

一、知识青年上山下乡运动在楚雄州的开展

1966年5月“文化大革命”开始,秋季全国各大专院校不再招生,工厂也不招工。城里的初中、高中学生既不能升学,也不能分配工作,各地大中学校组成红卫兵组织搞大串连,“停课闹革命”。

1968年12月21日晚,中央人民广播电台播出毛主席的最高指示:“知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育,很有必要。要说服城里的干部和其它人,把自己初中、高中、大学毕业的子女,送到乡下去,来一个动员。各地农村的同志应当欢迎他们去。”毛主席的指示,为城市青年学生指出了一条新的道路。

1969年1月12日,云南省革委印发《坚决贯彻毛主席最新指示,立即动员城镇知识青年和居民到农村安家落户的指示》。《指示》说:“伟大领袖毛主席发出的关于‘知识青年到农村去,接受贫下中农再教育’的最新指示,是毛主席的伟大战略部署……是建设社会主义新农村的英明决策。”《指示》要求:“要加强领导,统一布置。凡有接收任务的专、州(市)县、区、社、队,应立即成立安置办公室,指定专人负责,加强政治思想教育,认真做好欢迎、欢送和安置工作,合理解决生活、生产问题。”《指示》规定:“有接收任务的生产队,应根据人口密度和土地的多少讨论决定,一般可安插8—12人,一定要和贫下中农住在一起。中央规定每个知识青年安置费暂按230元以内开支,由生产队统一掌握,主要解决食宿、生产工具等。”接着省革委又印发《关于动员组织知识青年到农村去的意见》。《意见》规定:“年满16岁的1966年至1969年初中毕业生和其他城镇待业青年,以及无固定职业的城镇闲散劳动力,均在动员下乡之列。安置的形式,知识青年一般以5人以上组成集体插队落户。”

按照省革委的要求,楚雄州革委生产指挥组成立安置办公室,并印发了《楚雄州关于安置工作中有关问题的处理意见》。接着各县成立了相应的工作机构,开始有组织有计划地接收和组织知识青年上山下乡。至此,楚雄州知识青年上山下乡运动,由普遍号召到有组织有计划地全面展开。

1969年4月,首批分配由楚雄州接收安置的898名上海知识青年抵达楚雄,分别安置到南华县482人、姚安县220人、武定县196人。1969年末,全州安置城镇中学毕业生上山下乡678人,回原籍安置110人(含省外),州内回乡中学毕业生480人。

1970年5月12日,经毛主席批示的《中共中央转发国家计委军代表关于进一步做好知识青年下乡工作的报告》(〔1970〕26号文件)下发全国各地。6月12日,州革委根据中央文件精神作出决定:(1)由州革委副主任普贵忠分管再教育工作,州劳动局增设再教育办公室,任务是做好知识青年、城镇下放人员和插队落户干部再教育工作。接收下乡知识青年较多的南华、姚安、武定、禄丰、楚雄5县,要有一名县革委副主任分管再教育工作,县增设再教育办公室,配备专职干部;(2)从州“五·七”干校抽调一批干部到南华、姚安、武定3县知青较多的公社落户,一边劳动锻炼,一边做知识青年的工作;(3)知识青年较为集中的公社、大队,成立干部、贫下中农、知识青年三结合再教育管理委员会或领导小组。生产队的政治指导员管理再教育工作,另设生产辅导员、生活管理员。要求对知识青年做到政治上有人抓、生产上有人带、生活上有人管。

1970年6月17日,省革委生产指挥组印发的《关于省革委知识青年下乡工作检查团有关问题的通知》指出,为了进一步贯彻执行毛主席指示精神,省革委决定立即组织知识青年下乡工作检查团,对全省知识青年下乡工作进行一次普遍检查。要求做到“六查”,即:一查各级领导对毛主席最新指示的认识和态度;二查活学活用毛泽东思想及政治工作开展情况;三查组织领导和再教育机构的落实情况;四查打击破坏上山下乡的阶级敌人和处理违法乱纪案件及开展革命大批判的情况;五查政策落实、对知识青年生产、生活、教育管理情况;六查经费管理,对安置费的开支使用情况。通过检查,总结经验,表彰先进,树立典型,找出差距,制定规划,把再教育工作提高到一个新的水平。楚雄州结合实际贯彻落实通知精神,对知识青年下乡工作进行了全面检查,促进了知识青年上山下乡工作的落实。

1970年7月9日,《人民日报》发表《抓好下乡知识青年的工作》的社论。9月4日至21日,省革委召开全省知识青年上山下乡再教育工作会议,要求提高对伟大领袖毛主席关于知识青年上山下乡运动的再认识,全面贯彻落实知识青年上山下乡再教育的各项政策,做好知识青年上山下乡再教育的各项工作。

通过中央下发〔1970〕26号文件、《人民日报》发表社论,以及全省知识青年上山下乡再工作会议的召开,进一步推动了知识青年上山下乡运动的开展。从1969年至1970年底,楚雄州共有3057名青年学生响应号召到农村插队落户。1970年安置城镇毕业中学生下乡2631人,回乡6393人。其中:接收上海知识青年898人,北京知识青年3人,昆明知识青年34人。

1971年,全州有应届中学毕业生9367人,其中:升学3219人,病残14人,家庭困难16人,继续留校读书502人,回乡安置5096人,城镇知识青年上山下乡插队安置353人。

1971年,根据中央文件精神,在上山下乡的知识青年中招收工人的政策有了松动。州级工矿企业和州县商贸、交通、卫生等系统开始在知识青年中招收工人、职工,一批知识青年进城当了工人。为贯彻落实毛主席“大学还是要办的”指示精神,国家开始实行“从有实践经验的工农兵”中推荐优秀青年上大学的制度,在乡下有极少数知识青年被推荐进了大学读书。这一政策的调整,使在农村的广大知识青年看到了新的希望。据统计,至1971年底,全州共招收下乡知识青年进城工作、参军、升学1790人。

1972年11月6日至10日,楚雄州召开第二次知识青年再教育工作会议。会上解决的主要问题:一是进一步提高和加深对毛主席关于知识青年进行再教育伟大意义和深远意义的认识;二是提高对知识青年工作“四个面向”的认识,即:面向农村、面向边疆、面向工矿、面向基层。四个面向的重点是面向农村,这是知识青年分配的主要方向,也是个长期任务;三是研究插队知识青年的巩固提高工作。特别是研究解决知识青年上山下乡工作机构和人员编制问题,对全面做好知识青年上山下乡工作起到了推动作用。

1973年5月19日,州革委印发《关于做好1973年中学毕业生上山下乡工作的通知》。《通知》指出:1973年全州有应届高中、初中毕业生13000多人,其中有1000多名家居城镇的毕业生需要到农村插队落户,接受贫下中农的再教育。各地要把知识青年上山下乡的动员安置工作列为当前思想政治路线教育的一个重要内容。树立“送子务农光荣”“教子务农光荣”的社会新风尚。广大党员、干部特别是领导干部要以身作则,带头送子女上山下乡。通知要求,全州应在8月份掀起上山下乡高潮,10月底前完成动员安置工作。

1973年8月4日,经毛主席批准,下发了《中共中央转发国务院关于全国知识青年上山下乡工作会议的报告》。《报告》肯定了全国800万城镇知识青年上山下乡的成绩,讨论和议定了知识青年上山下乡需要统筹解决的六条办法。报告指出:今后城镇知识青年上山下乡,主要采取四种形式:1.插队。要适当集中建立知青点,有条件的也可回老家落户;2.以下乡知识青年为主,由带队干部和部分贫下中农参加,在人民公社建立集体所有制的青年队;3.在土地比较多的地方,单独建立以下乡知识青年为主,由带队干部和部分贫下中农参加的集体所有制农场;4.到生产建设兵团和国营农林牧渔场。会议还讨论了《关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定草案》和《1973年到1980年知识青年上山下乡的初步规划草案》。由于毛主席的关注,一年之内,中共中央接连印发了两个关于知识青年上山下乡的重要文件,知识青年上山下乡的工作重新得到各级党组织高度重视,这对知识青年上山下乡是一个极大的推动。同时,中共中央、国务院加大了对破坏知识青年上山下乡工作的人和事严肃查处的力度,进一步落实了知识青年上山下乡的有关政策。

1973年8月14日至31日,为贯彻全国知识青年上山下乡工作会议精神,云南省委、昆明军区党委召开了全省知识青年上山下乡工作会议。为加强对知识青年上山下乡工作的领导,1973年9月25日,州委印发《关于成立楚雄彝族自治州知识青年上山下乡工作领导小组的通知》。根据通知要求,在成立知识青年上山下乡领导小组的同时成立了办公室,充实和加强了州知识青年上山下乡工作领导小组成员。

1973年10月8日,州知识青年上山下乡工作领导小组召开第一次会议,25日各县召开知识青年上山下乡工作办公室主任会议,专题研究知识青年上山下乡再教育工作,就全面做好知识青年工作提出了新的要求。

1973年11月10日,省知识青年上山下乡工作办公室、省财政局联合印发《关于知识青年上山下乡安置经费使用管理的暂行规定的通知》,要求对于知识青年安置经费要坚持专款专用,应本着节约闹革命的精神,精打细算,严格管理,讲求实效。楚雄州认真落实通知精神,加强知青经费的使用和管理,保证了知识青年上山下乡工作的有序开展。

1973年,全州各县共动员城镇知识青年上山下乡890人,当年下乡人数最多的是禄丰县有312人,最少的是双柏县和牟定县,各为1人。1974年,全州有1053名知识青年插队到农村接受再教育。

1975年4月28日至5月3日,楚雄州首次知识青年上山下乡工作会议召开。会议之前,州革委组织再教育检查团,分赴各县对再教育工作进行了一次全面的检查,较好地掌握和了解了情况。通过检查,全州共评选出12个知识青年先进集体、80个知识青年先进个人、16个再教育工作先进集体。这次会议除了受表彰的先进集体和先进个人代表参加会议外,40名知识青年专干也参加了会议,会议认真总结交流了经验,树立了典型榜样。

1975年,全州安置知识青年1267人,其中:安置到农村茶场94人,安置到知识青年队64人,安置到知识青年集体户1089人,回乡安置的知识青年20人,省内16人、省外4人。同时,根据有关文件精神,对历年来下乡符合条件的知识青年给予安排到城镇工作。全年共安排回城就业和读书1191人。1976年,全州安置知识青年1036人。1977年,全州安置知识青年1303人,其中:下乡插队1297人,回乡安置6人。当年有893名知识青年被招工,大专院校招生18人,参军2人,招干26人。至年底,在农村全州还有插队知识青年2789人。在这些知识青年中,参加各项社会工作的有236人,担任社队领导的有66人。1978年,全州安置知识青年428人,回乡安置3人。

二、全州城镇机关单位有组织有计划地接收知识青年回城工作

1971年8月21日,州劳动局革委会印发的《关于同意招收城镇下乡知识青年作固定工的通知》指出:随着社会主义革命和建设的需要,同意楚雄州红旗钢铁厂招收下乡插队知识青年100人做固定工,其中:男50人,女50人。请从经过两年劳动锻炼、政治思想好、身体健康的城镇下乡插队知识青年中,由所在社队贫下中农推荐。各县分配指标是:楚雄县30名,武定县15名,禄丰县20名,姚安县15名,南华县15名,元谋县5名。随后,州级公路系统、工矿企业、卫生系统、林业系统、商业系统等,陆续按照有关政策规定和要求,在农村插队的知识青年中招收职工、干部。

楚雄州从1971年后根据省州有关政策和文件精神,便结合当地工农业生产发展的需要,逐年在上山下乡知识青年中招工、招干,安排插队落户的知识青年回城工作。一批经过农村锻炼的知识青年走上了新的工作岗位,促进知识青年上山下乡运动逐步走上了健康发展的道路。

1978年12月,党中央、国务院召开全国知识青年工作会议,中央政治局讨论并通过了中发〔1978〕74号文件,提出“四个面向”的原则,为进一步做好知识青年上山下乡再教育工作明确了方针。文件同时指出,除大城市外,一般县城和小集镇的中学毕业生,在城镇能够安排就业的,可不再动员上山下乡。楚雄州1979年没有再动员知识青年上山下乡,并开始着手安排上山下乡知识青年的招工、招干、招生工作。

到1978年底,全州实有上山下乡知识青年713人,其中:本地知识青年695人、昆明1人、上海17人。1979年2月,州知识青年工作办公室对全州历年还在农村的知识青年人数作了详细统计:1969年有23人,1971年有12人,1974年有6人,1975年有15人,1976人有33人,1977年有233人,1978年有427人,其中当年招生、参军36人,当时在农村的知识青年人数为391人。

1979年3月,省委召开全省知识青年工作会议,传达贯彻中央召开的全国知识青年工作会议精神。会议形成会议纪要,以云发〔1979〕33号文件印发全省,就安置好下乡知青和回城就业提出了新的要求。

1979年8月,国务院召开部分省、市、区上山下乡知识青年先进代表座谈会。会议强调,根据党的十一届三中全会的决策,全国工作重点要转移到社会主义现代化建设上来。为了适应这个转变,要统筹解决好知识青年问题。从今年起,把知识青年工作的着眼点从侧重组织知识青年接受再教育,转到着重于发展经济,在城乡两个方面统筹安排知识青年就业,为四个现代化服务的轨道。城镇中学毕业生的分配方针,由过去以上山下乡为主,转为“四个面向”。在城乡两个方面广开就业门路,缩小上山下乡范围,适当放宽留城政策。

党的十一届三中全会后,楚雄州由动员知识青年上山下乡转到安置知识青年回城工作。至1980年3月,楚雄州历年上山下乡未安排就业的713名知识青年,年底未安置仍在乡下的有11人。这11人中,属于集体插队安置的有5人,属于回老家的6人,其中:有5人已结婚生子,因子女拖累未能安排就业,有的是因招工招生不服从分配而未能安置,有的是因病未能安置。对此,州知识青年工作办公室分别不同情况,与相关县进行了接洽,采取特殊措施给予安置。

1980年4月30日,州委印发的《关于州知识青年办公室编制缩小与州劳动局合署办公的通知》:根据省委文件精神,经州委4月25日会议决定,州知识青年办公室人员编制调减为3人,与州劳动局合署办公,由州劳动局统一领导管理,负责做好知识青年工作。其余州知识青年办公室干部职工,分别由州委组织部和州人事局分配工作。

1980年6月12日,州财政局、州劳动局联合下发的《关于继续做好知识青年上山下乡经费的清理和处理意见的通知》:从1969年至1978年10年间,我州共接收安置城镇知识青年9842人(其中上海知识青年898人),国家共下拔安置经费349万元,修建知识青年住房2085间41849平方米,购置家具、农具和炊具29万元。到1979年底,全州上山下乡知识青年已基本回城就业。因此,全州对原修建的知识青年住房和“三具”,多数已进行折价处理。到今年5月,已折价处理房屋1818间,折合35795平方米,回收资金27206元。暂不处理86间,移交社队使用20间。《通知》要求,各县历年结余的知识青年专项经费(含在各县财政部门的结余)停止使用,也不准挪作它用,并彻底结算账目,在7月前,各县知识青年办公室的经费结存全部上交州知识青年办公室,各县财政部门结存的经费全部上交州财政部门。至此,一场历时十年之久、涉及近万名城镇知识青年和全州城镇机关千家万户的知识青年上山下乡运动在楚雄州基本结束。

楚雄州知识青年上山下乡工作自始至终是在当地党委、政府的统一领导下,有组织有计划地开展的一项工作。楚雄州结合实际,全面贯彻落实党中央关于知识青年上山下乡接受再教育的政策指示,为知识青年的学习生活创造和提供了必要的条件,在安置和接收近万名知识青年到农村插队落户和回城工作的过程中,州、县各级领导和部门是认真负责的。知识青年上山下乡在参加生产劳动的过程中,磨练了思想和意志,培养锻炼了独立生活的能力,增加了对农村工作和农民生活的了解,培养了尊重人民群众、尊重劳动的思想品格,在特定的年代做出了牺牲,同时也做出了应有的贡献。

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